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Compilación de Legislación Universitaria Ley Orgánica

Publicada en el Diario Oficial de la Federación del 6 de enero de 1945.

Manuel Avila Camacho, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed:

Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente

Decreto

El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:

Ley orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México

Artículo 1

La Universidad Nacional Autónoma de México es una corporación pública -organismo descentralizado del Estado- dotado de plena capacidad jurídica y que tiene por fines impartir educación superior para formar profesionistas, investigadores, profesores universitarios y técnicos útiles a la sociedad; organizar y realizar investigaciones, principalmente acerca de las condiciones y problemas nacionales, y extender con la mayor amplitud posible, los beneficios de la cultura.

Artículo 2

La Universidad Nacional Autónoma de México tiene derecho para:

  1. Organizarse como lo estime mejor, dentro de los lineamientos generales señalados por la presente Ley.
  2. Impartir sus enseñanzas y desarrollar sus investigaciones de acuerdo con el principio de libertad de cátedra y de investigación.
  3. Organizar sus bachilleratos con las materias y por el número de años que estime conveniente, siempre que incluyan, con la misma extensión de los estudios oficiales de la Secretaría de Educación Pública, los programas de todas las materias que forman la educación secundaria, o requieran este tipo de educación como un antecedente necesario.  A los alumnos de las escuelas secundarias que ingresen a los bachilleratos de la Universidad se les reconocerán las materias que hayan aprobado y se les computarán por el mismo número de años de bachillerato, los que hayan cursado en sus escuelas.
  4. Expedir certificados de estudios, grados y títulos.
  5. Otorgar, para fines académicos, validez a los estudios que se hagan en otros establecimientos educativos, nacionales o extranjeros, e incorporar, de acuerdo con sus reglamentos, enseñanzas de bachilleratos o profesionales.
 
Tratándose de las que se impartan en la primaria, en la secundaria o en las escuelas normales, y de las de cualquier tipo o grado que se destinen a obreros o campesinos, invariablemente se exigirá el certificado de revalidación que corresponda, expedido por la Secretaría de Educación Pública, requisito que no será necesario cuando el plantel en que se realizaron los estudios que se pretenden revalidar, tenga autorización de la misma Secretaría para impartir esas enseñanzas.

Artículo 3

Las autoridades universitarias serán:

  1. La Junta de Gobierno
  2. El Consejo Universitario
  3. El Rector
  4. El Patronato
  5. Los directores de facultades, escuelas e institutos
  6. Los consejos técnicos a que se refiere el artículo 12

Artículo 4

La Junta de Gobierno estará compuesta por quince personas electas de la siguiente forma:

  1. El Consejo Constituyente designará a los primeros componentes de la Junta, conforme el artículo 2º. transitorio de esta Ley.
  2. A partir del quinto año, el consejo Universitario podrá elegir anualmente, a un miembro de la Junta que sustituya al que ocupe el último lugar en el orden que la misma Junta fijará por insaculación, inmediatamente después de constituirse.
  3. Una vez que hayan sido sustituidos los primeros componentes de la Junta o, en su caso, ratificadas sus designaciones por el Consejo Universitario, los nombrados posteriormente irán reemplazando a los miembros de más antigua designación.  Las vacantes que ocurran en la junta por muerte, incapacidad o límite de edad, serán cubiertas por el Consejo Universitario; las que se originen por renuncia, mediante designaciones que harán los miembros restantes de la Junta.

Artículo 5

Para ser miembro de la Junta de Gobierno, se requerirá:

  1. Ser mexicano por nacimiento
  2. Ser mayor de treinta y cinco y menor de setenta años
  3. Poseer un grado universitario, superior al de bachiller
  4. Haberse distinguido en su especialidad, prestar o haber prestado servicios docentes o de investigación en la Universidad o demostrado en otra forma, interés en los asuntos universitarios y gozar de estimación general como persona honorable y prudente.

Los miembros de la Junta de Gobierno sólo podrán ocupar, dentro de la Universidad, cargos docentes o de investigación, y hasta que hayan transcurrido dos años de su separación podrán ser designados Rector o directores de facultades, escuelas o institutos.

El cargo de miembro de la Junta de Gobierno será honorario.

Artículo 6

Corresponderá a la Junta de Gobierno:

  1. Nombrar al Rector, conocer de la renuncia de éste y removerlo por causa grave, que la Junta apreciará discrecionalmente.
    Para el ejercicio de las facultades que esta fracción le otorga, la Junta explorará en la forma que estime prudente, la opinión de los universitarios.
  2. Nombrar a los directores de facultades, escuelas e institutos, de acuerdo con lo que dispone el  artículo 11.
  3. Designar a las personas que formarán el Patronato de la Universidad.
  4. Resolver en definitiva cuando el Rector, en los términos y con las limitaciones señaladas en el artículo 9, vete de los acuerdos del Consejo Universitario.
  5. Resolver los conflictos que surjan entre autoridades universitarias.
  6. Expedir su propio reglamento.

Para la validez de los acuerdos a que se refieren las fracciones I y V de este artículo, se requerirá por lo menos el voto aprobatorio de diez de los miembros de la Junta.

Artículo 7

El Consejo Universitario estará integrado:

  1. Por el Rector
  2. Por los directores de facultades, escuelas o institutos.
  3. Por representantes profesores y representantes alumnos de cada una de las facultades y escuelas en la forma que determine el estatuto.
  4. Por un profesor representante de los centros de extensión universitaria.
  5. Por un representante de los empleados de la Universidad.

El Secretario General de la Universidad lo será también del consejo.

Artículo 8

El Consejo Universitario tendrá las siguientes facultades:

  1. Expedir todas las normas y disposiciones generales encaminadas a la mejor oganización y funcionamiento técnico, docente y administrativo de la Universidad.
  2. Conocer de los asuntos que, de acuerdo con las normas y disposiciones generales a que se refiere la fracción anterior, le sean sometidos.
  3. Las demás que esta Ley le otorga, y en general, conocer de cualquier asunto que no sea de la competencia de alguna otra autoridad universitaria.

Artículo 9

El Rector será el jefe nato de la Universidad, su representante legal y presidente del Consejo Universitario; durará en su encargo cuatro años y podrá ser reelecto una vez.

Para ser Rector se exigirán los mismos requisitos que señala el artículo 5 a los miembros de la Junta de Gobierno y satisfacer, también, los que en cuanto a servicios docentes o de investigación fije el estatuto.  El Rector cuidará del exacto cumplimiento de las disposiciones de la Junta de Gobierno y de las que dicte el Consejo Universitario.  Podrá vetar los acuerdos del propio Consejo, que no tengan carácter técnico.  Cuando el Rector vete un acuerdo del consejo, tocará resolver a la Junta de Gobierno, conforme a la fracción IV del artículo 6.

En asuntos judiciales, la representación de la Universidad corresponderá al abogado general.

Artículo 10

El Patronato estará integrado por tres miembros que serán designados por tiempo indefinido y desempeñarán su encargo sin percibir retribución o compensación alguna.  Para ser miembro del Patronato, deberán satisfacerse los requisitos que fijan las fracciones I y II del artículo 5, y se procurará que las designaciones recaigan en personas que tengan experiencia en asuntos financieros y gocen de estimación general como personas honorables.

Corresponderá al Patronato:

  1. Administrar el patrimonio universitario y sus recursos ordinarios, así como los extraordinarios que por cualquier concepto pudieran allegarse.
  2. Formular el presupuesto general anual de ingresos y egresos, así como las modificaciones que haya que introducir durante cada ejercicio, oyendo para ello a la Comisión de Presupuestos del Consejo y al Rector.  El presupuesto deberá ser aprobado por el Consejo Universitario.
  3. Presentar al Consejo Universitario, dentro de los tres primeros meses a la fecha en que concluya un ejercicio, la cuenta respectiva, previa revisión de la misma que practique un contador público, independiente, designado con antelación por el propio Consejo Universitario.
  4. Designar al tesorero de la Universidad y a los empleados que directamente estén a sus órdenes para realizar los fines de administración a que se refiere la fracción I de este artículo.
  5. Designar al contralor y auditor interno de la Universidad y a los empleados que de él dependan, los que tendrán a su cargo llevar al día la contabilidad, vigilar la correcta ejecución del presupuesto, preparar la cuenta anual y rendir mensualmente al Patronato un informe de la marcha de los asuntos económicos de la Universidad.
  6. Determinar los cargos que requerirán fianza para su desempeño, y el monto de ésta.
  7. Gestionar el mayor incremento del patrimonio universitario, así como el aumento de los ingresos de la institución.
  8. Las facultades que sean conexas con las anteriores.

Artículo 11

Los directores de facultades y escuelas serán designados por la Junta de Gobierno, de ternas que formará el Rector, quien previamente la someterá a la aprobación de los consejos técnicos respectivos.  Los directores de institutos serán nombrados por la Junta a propuesta del Rector.

Los directores deberán ser mexicanos por nacimiento y llenarán, además, los requisitos que el estatuto fije, para que las designaciones recaigan en favor de personas cuyos servicios docentes y antecedentes académicos o de investigación, las hagan merecedoras de ejercer tales cargos.

Artículo 12

En las facultades y escuelas se constituirán consejos técnicos integrados por un representante profesor de cada una de las especialidades que se impartan y por dos representantes de todos los alumnos.  Las designaciones se harán de la manera que determinen las normas reglamentarias que expida el Consejo Universitario.

Para coodinar la labor de los institutos se integrarán dos consejos: uno de la investigación científica y otro de humanidades.

Los consejos técnicos serán órganos necesarios de consulta en los casos que señale el estatuto.

Artículo 13

Las relaciones entre la Universidad y su personal de investigación, docente y administrativo, se regirán por estatutos especiales que dictará el Consejo Universitario.  En ningún caso los derechos de su personal serán inferiores a los que concede la Ley Federal del Trabajo.

Artículo 14

Las designaciones definitivas de profesores e investigadores deberán hacerse mediante oposición o por procedimientos igualmente idóneos para comprobar la capacidad de los candidatos, y se atenderá, a la mayor brevedad posible, a la creación del cuerpo de profesores e investigadores de carrera.  Para los nombramientos no se establecerán limitaciones derivadas de posición ideológica de los candidatos, ni ésta será causa que motive la remoción.

No podrán hacerse designaciones de profesores interinos para un plazo mayor de un año lectivo.

Artículo 15

El Patrimonio de la Universidad Nacional Autónoma de México estará constituido por los bienes y recursos que a continuación se enumeran:

  1. Los inmuebles y créditos que son actualmente de su propiedad, en virtud de habérseles afectado para la constitución de su patrimonio, por las leyes de 10 de julio de 1929 y de 19 de octubre de 1933, y los que con posterioridad  haya adquirido.
  2. Los inmuebles que para satisfacer sus fines adquiera en el futuro por cualquier título jurídico.
  3. El efectivo, valores, créditos y otros bienes muebles, así como los equipos y semovientes con que cuenta en la actualidad.
  4. Los legados y donaciones que se le hagan, y los fideicomisos que en su favor se constituyan.
  5. Los derechos y cuotas que por sus servicios recaude.
  6. Las utilidades, intereses, dividendos, rentas, aprovechamientos y esquilmos de sus bienes muebles e inmuebles.
  7. Los rendimientos de los inmuebles y derechos que el gobierno federal le destine y el subsidio anual que el propio gobierno le fijará en el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal.

Artículo 16

Los inmuebles que formen parte del patrimonio universitario y que estén destinados a sus servicios, serán inalienables e imprescriptibles y sobre ellos no podrán constituir la institución ningún gravamen.

Cuando alguno de los inmuebles citados deje de ser utilizable para los servicios indicados, el Patronato podrá declararlo así, y su resolución, protocolizada, se inscribirá en el Registro Público de la Propiedad correspondiente.  A partir de ese momento, los inmuebles desafectados quedarán en la situación jurídica de bienes de propiedad privada de la Universidad, sujetos íntegramente a las disposiciones del derecho común.

Artículo 17

Los ingresos de la Universidad y los bienes de su propiedad no estarán sujetos a impuestos o derechos federales, locales o municipales.  Tampoco estarán gravados los actos y contratos en que ella intervenga, si los impuestos, conforme a la ley respectiva, debiesen estar a cago de la Universidad.

La Universidad Nacional Autónoma de México gozará de la franquicia postal para su correspondencia oficial y de los privilegios que disfrutan las oficinas públicas en los servicios telegráficos.

Artículo 18

Las sociedades de alumnos que se organicen en las escuelas y facultades y la federación de estas sociedades, serán totalmente independientes de las autoridades de la Universidad Nacional Autónoma de México y se organizarán democráticamente en la forma que los mismos estudiantes determinen.
 

Transitorios

Artículo 1

El Consejo Universitario, integrado conforme a la fracción IV de las bases aprobadas por la Junta de ex-rectores, con fecha 15 de agosto último, procederá dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que esta ley entre en vigor, a designar a las personas que deben integrar la Junta de Gobierno.  A la sesión respectiva deberán asistir cuarenta, por lo menos, de los miembros del consejo.

Artículo 2

La elección se llevará a cabo de la siguiente manera:

  1. Cada miembro del Consejo tendrá derecho a presentar un candidato.
  2. Hecha la presentación de los candidatos, cada uno de los consejeros, en cédulas impresas que llevarán numeración marginal del 1 al 8, emitirá su voto hasta por el mismo número de personas comprendidas en la lista de candidatos.  El orden de colocación no significará preferencia en favor de ninguna de las personas comprendidas en la cédula.
  3. Recogidas las cédulas, una comisión integrada por tres miembros del Consejo y designada por éste, procederá a hacer el cómputo de los votos emitidos.  Cada consejero tendrá derecho a emitir ocho votos, uno por cada persona cuyo nombre aparezca escrito en la cédula, y los votos se acreditarán a los candidatos respectivos.
  4. Se considerarán como no escritos en las cédulas los nombres ilegibles, los repetidos en una misma papeleta o los que no figuren en la lista de candidatos formadas de acuerdo con la fracción I de este artículo.
  5. Concluido el cómputo, el rector, en presencia del consejo, declarará electas a las quince personas que aparezcan con mayor número de votos.  Si varias estuviesen empatadas en el último o los últimos lugares, se hará una nueva elección entre ellas para cubrir los puestos faltantes.

Artículo 3

Si alguna o algunas de las personas designadas para formar parte de la Junta de Gobierno no acepta, las restantes procederán desde luego a la elección de quienes deban sustituirlas, salvo que los puestos que haya que cubrir sean más de dos, caso en el cual el consejo procederá a una nueva elección, aplicando en lo conducente las reglas establecidas en los artículos que preceden.

Artículo 4

El Patronato deberá formar el inventario de los bienes que integran actualmente el patrimonio universitario.

Artículo 5

Quedan sujetos a las disposiciones del artículo 14 de esta ley, los profesores que, al entrar la misma en vigor tengan menos de tres años completos de servicios docentes a la Universidad.

Artículo 6

Las actas de entrega de los inmuebles a que se refiere la fracción I del artículo 15, se inscribirán en el Registro Público de la Propiedad.  Cualesquiera reclamaciones que con motivo de esos bienes puedan tener los particulares y que no estén prescritas, se deducirán ante los tribunales federales, y en contra del gobierno, representado por el Ministerio Público Federal, en un plazo no mayor de un año, a partir de la fecha en que esta ley entre en vigor.  Las sentencias que en sus respectivos casos se dicten, sólo podrán  ocuparse de las indemnizaciones a que pudieran tener derecho los reclamantes, pero sin afectar la situación jurídica de los bienes mismos como elementos constitutivos del Patrimonio de la Universidad Nacional Autónoma de México.
 
Artículo 7

Con excepción de las disposiciones a que se refiere la fracción I del artículo 15 de este ordenamiento, se deroga la Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México, del 19 de octubre de 1933, y cualquiera otra que se le oponga.

Artículo 8

La presente ley entrará en vigor tres días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación (se publicó el 6 de enero de 1945).

Miguel Moreno Padilla, D.S. Eugenio Prado, S.P. Melquiades Ramírez,
D.S. Nabor Ojeda, S.S. (Rúbricas).

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido la presente ley en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los treinta días del mes de diciembre de mil novecientos cuarenta y cuatro.  Manuel Avila Camacho.  (Rúbrica).  El Secretario de Estado y del Despacho de Educación Pública, Jaime Torres Bodet. (Rúbrica).  El Secretario de Estado y del Despacho de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez.  (Rúbrica), el Secretario de Estado y del Despacho de Comunicaciones y Obras Públicas, Maximino Avila Camacho.  (Rúbrica) al C. Lic. Miguel Alemán, Secretario de Gobernación. Presente.

 

 

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